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May 12, 2023

Les dirigeants républicains de la Chambre s'efforcent de fusionner le soutien au paquet énergétique

ORLANDO, Floride – Les républicains de la Chambre ont passé le dernier jour de leurs numéros annuels

ORLANDO, Floride – Les républicains de la Chambre ont passé le dernier jour de leur conférence annuelle sur les problèmes à discuter de leur principale priorité législative, un paquet énergétique baptisé HR 1, qui testera la capacité de la nouvelle majorité à s'unir autour d'une législation majeure lorsqu'elle touchera le sol la semaine prochaine.

S'ils adoptent le projet de loi avec leur faible majorité de quatre sièges, cela pourrait leur fournir une réfutation des attaques démocrates selon lesquelles les républicains ne peuvent pas se regrouper autour de problèmes économiques majeurs ou obtenir suffisamment de voix de leur côté pour toute demande législative qu'ils font autour de la limite de la dette. .

Le président Kevin McCarthy, R-Californie, a déjà proposé des dispositions pour réviser le processus d'autorisation de l'énergie et des infrastructures, un élément clé de HR 1, en tant que législation qui pourrait être attachée à la limite d'endettement. Il l'a mentionné lors d'une discussion avec le président Joe Biden vendredi et lors de plusieurs conversations avec des journalistes lors de la conférence sur les questions républicaines qui s'est tenue du dimanche au mardi.

"Ce que j'ai expliqué à [Biden], c'est qu'aucune de vos énergies propres ne sera construite et qu'aucune de vos infrastructures ne sera construite parce que le processus d'autorisation est si mauvais en Amérique", a déclaré McCarthy, faisant référence aux priorités de Biden adoptées dans le précédent Congrès. "Il y a donc beaucoup de choses positives que nous pourrions faire. … Il y a des choses que nous pouvons faire législativement qui pourraient également jouer dans ce plafond de la dette."

D'autres républicains conviennent que la prochaine date limite de la dette pourrait être l'occasion de pousser les démocrates sur les changements de politique énergétique qu'ils proposent dans HR 1, bien qu'ils se concentrent d'abord sur l'adoption du projet de loi à la Chambre.

"Vous devez faire croître l'économie lorsque vous parlez de la dette", a déclaré le président de House Natural Resources, Bruce Westerman, R-Ark., Dans une interview. "Nous n'avons pas de meilleure opportunité de le faire qu'avec nos ressources énergétiques, minières et de construction ici. Si vous ne pouvez pas construire des choses ici, si vous ne pouvez pas utiliser les ressources dont nous disposons, alors nous prenons simplement le la richesse que nous avons accumulée au fil du temps et nous l'exportons vers un autre pays."

Le comité d'étude républicain, le plus grand caucus du GOP, a demandé à ses membres plus tôt ce mois-ci de classer leurs trois principales politiques qui devraient être attachées à l'augmentation du plafond de la dette. Parmi les 10 choix de l'enquête, "un ensemble de réformes anti-inflation visant à augmenter la capacité énergétique nationale et à réduire les obstacles réglementaires et d'autorisation associés" est apparu comme le favori.

C'est ainsi que les républicains voient HR 1 en un mot. La mesure de 175 pages combine plusieurs projets de loi individuels signalés par les comités de la Chambre de l'énergie et du commerce, des ressources naturelles et des transports et des infrastructures.

Ses dispositions rationaliseraient le processus d'autorisation en vertu de la loi sur la politique environnementale nationale, exigeraient davantage de ventes de baux pétroliers et gaziers, modifieraient les répartitions des revenus entre le gouvernement fédéral et les États et les localités pour assurer la parité des États avec le développement énergétique onshore et offshore, réduiraient les obstacles à l'exploitation minière nationale de minéraux critiques et plus encore.

Trouver une voie pour que leurs priorités énergétiques deviennent une loi est important pour les républicains qui ont fait campagne pour augmenter la production d'énergie nationale et réduire les prix du gaz. C'était l'un des principaux éléments économiques de leur programme Commitment to America.

"Nous voulons que tout cela soit adopté", a déclaré le chef de la majorité à la Chambre, Steve Scalise, R-La., le parrain du projet de loi, dans une interview. "HR 1, si elle est adoptée, elle fera baisser les coûts pour les familles très rapidement. Et donc nous sommes heureux d'avoir une négociation avec le président sur la baisse des coûts de l'énergie. Nous entamons clairement déjà une négociation avec le président sur le plafond de la dette. "

Alors que McCarthy et Biden ont parlé du plafond de la dette, le président et les démocrates du Congrès disent qu'ils veulent une augmentation nette du plafond de la dette et ne négocieront aucune condition à y attacher. McCarthy a averti que les républicains de la Chambre n'accepteront pas une augmentation propre du plafond de la dette, mais que toutes les politiques en dehors des augmentations d'impôts sont sur la table pour rouler sur la mesure incontournable.

Le Trésor utilise des mesures dites extraordinaires pour payer les obligations américaines depuis février et s'attend à manquer de liquidités pour poursuivre les paiements sans hausse du plafond d'emprunt dès juin.

De nombreux démocrates sont intéressés par une refonte des permis, comprenant qu'il est essentiel de mettre en ligne davantage de projets d'énergie renouvelable dans les délais nécessaires pour aider à ralentir les émissions de carbone. Mais ils ont déjà marqué la législation House GOP comme un cadeau massif à l'industrie des combustibles fossiles. Le chef de la majorité au Sénat, Charles E. Schumer, l'a déclaré "mort à son arrivée" dans sa chambre.

"Il n'est pas difficile de voir que la proposition républicaine n'est rien de plus qu'une liste de souhaits pour Big Oil se faisant passer pour un paquet énergétique", a déclaré le démocrate de New York dans des remarques au sol la semaine dernière, affirmant que la mesure exclut les garanties environnementales dans le processus d'autorisation qui être la clé pour gagner le soutien de son parti.

"Nous pouvons encore faire quelque chose", a ajouté Schumer. "Heureusement, de nombreux démocrates et républicains comprennent que nous avons besoin du bipartisme pour produire un véritable paquet énergétique. Au moment où nous parlons, des discussions sont en cours de bonne foi sur les possibilités d'un accord de permis."

Westerman a déclaré qu'il était partie à de telles discussions bipartites et bicamérales avec des législateurs comme Sens. Shelley Moore Capito, RW.Va., John Barrasso, R-Wyo., Joe Manchin III, DW.Va., et Kyrsten Sinema, I-Ariz. – "des gens qui comprennent bien mieux le problème que Chuck Schumer."

Malgré l'espoir que les démocrates soutiendront une refonte des permis, les républicains n'utilisent pas HR 1 pour tester l'attrait bipartisan de leur plan. McCarthy a déclaré qu'ils n'utiliseraient pas une procédure appelée division de la question pour séparer la politique des permis des dispositions plus partisanes du paquet, comme celles qui abrogent des éléments clés de la loi climatique 2022 des démocrates.

"Nous allons tout mettre en place", a-t-il déclaré.

L'orateur espère toujours que HR 1 remportera des votes démocrates après un débat rigoureux sur ses mérites.

"En fin de compte, nous le pouvons probablement", a déclaré McCarthy. "Je suis un optimiste."

Les républicains disent que les démocrates présentent à tort leur projet de loi comme étant entièrement axé sur les combustibles fossiles lorsqu'il cherche à stimuler la production d'énergie domestique de tous types.

"Les énergies renouvelables vont constituer une partie croissante de tout portefeuille énergétique, mais elles ne seront certainement pas la partie prédominante car elles ne fournissent pas de capacité de charge de base", a déclaré Scalise. "Peut-être qu'ils le feront un jour. Et nous incluons dans ce projet de loi un libellé qui encourage davantage l'énergie éolienne sur les terres fédérales, mais ils ne devraient pas être subventionnés. Ils devraient tous être autonomes. Et c'est la seule façon dont chaque forme d'énergie va pour devenir encore plus propre et meilleur."

McCarthy a déclaré qu'il y aura des votes d'amendement sur le projet de loi, mais il a indiqué qu'il est plus probable qu'il soit soumis à une règle structurée avec des amendements prédéterminés plutôt qu'une règle ouverte qui permet des offres illimitées.

Les politiques énergétiques de HR 1 ont déjà été soigneusement contrôlées alors que les républicains ont passé un an à voyager et à parler aux électeurs et à développer leur programme d'engagement envers l'Amérique, a fait valoir McCarthy. D'autres républicains ont souligné tous les amendements pris en compte dans les notes des commissions.

Pour garder leur parti uni sur HR 1, les républicains ont fait en sorte de ne pas se plonger dans les questions qui les ont divisés dans le passé. Par exemple, la mesure préserverait le moratoire existant sur le forage au large des côtes de la Floride, de la Géorgie et de la Caroline du Sud.

"La délégation de Floride est assez bien unie dans le fait que nous ne voulons pas voir de nouveaux forages en mer", a déclaré le représentant du GOP, Carlos Gimenez. Il a dit qu'ils pourraient proposer un amendement pour codifier le moratoire, qui a été confirmé par décret, mais qu'il est à l'aise avec le projet de loi tel quel puisque l'interdiction existante n'expire qu'en 2032.

Le représentant républicain de Floride, Mario Diaz-Balart, a déclaré qu'il ne pensait pas qu'un amendement codifiant le moratoire soit nécessaire. Si la délégation en propose un, les membres du GOP ne conditionneraient pas leur soutien au projet de loi à son inclusion, étant donné que d'autres républicains s'opposent à la codification du moratoire et qu'ils ne veulent pas saper le soutien au paquet plus large, a-t-il déclaré.

Ce problème n'est qu'un exemple de la façon dont les républicains ont navigué dans leur propre dynamique intra-parti alors qu'ils constituaient HR 1 et se préparaient à le présenter.

"Nous avons travaillé très dur avec les membres de notre tribune au sein du comité et à travers la conférence pour essayer de signaler tout problème qui pourrait nuire au projet de loi", a déclaré Westerman. "Nous travaillons toujours sur certains d'entre eux, mais j'ai l'impression que nous sommes dans une très bonne position avec la législation en ce moment."